Jaime Antezana Rivera

Perú: Lucha contra la corrupción sin una efectiva lucha contra el narcotráfico

Escribe Jaime Antezana Rivera.- El Estado parece haber abdicado en la lucha contra el narcotráfico. Esto ha ocurrido, sin que estas justifiquen ello, en medio de varias crisis políticas (la renuncia de PPK y ascenso de Martín Vizcarra, las reformas políticas y de justicia y el referéndum, etc.) que el país ha tenido en el último año.

Lo que se ha configurado en el país es una lucha contra la corrupción sin lucha contra el narcotráfico, uno de los factores estructurales de corrupción y otros delitos conexos (lavado de activos, sicariato, enriquecimiento ilícito, etc.). No es posible luchar contra la corrupción sin luchar contra el narcotráfico.

Los datos de la realidad indican eso. La interdicción antidrogas (decomiso de drogas, control de insumos químicos, destrucción de pozas o laboratorios de procesamiento y refinamiento de PBC y cocaína) ha pasado de ser mínimo a casi inexistente.

En cuanto al decomiso de drogas hay que precisar lo siguiente: tuvo su pico más alto en el 2017, principalmente en el puerto del Callao, Paita y la frontera Puno-Bolivia, cuando fue ministro del Interior Carlos Basombrío, La cifra oficial fue de más de 50 toneladas. Una cifra récord.

Después, en 2018 descendió drásticamente: Oficialmente se informó el decomiso de 40 toneladas, sin embargo, si se contrasta con los datos de fuentes abiertas (los reportes de los medios y páginas oficiales) es difícil corroborar esa cifra. Eso sí, ese año, hubo decomisos importantes de cocaína.

En el primer mes de este año, casi no hubo decomiso. En la primera quincena de enero, como acordándose que en el país existe narcotráfico, hubo el único golpe significativo: en Trujillo se decomisó 1300 kilos de cocaína de -según la estimación oficial- de 400 toneladas anual que produce el Perú. La estimación no oficial indica una producción de más de 550 TM.

Y en las zonas donde se ubica el "volcán" que secreta las más grandes lenguas de "lava" de cocaína, el Vraem, no hubo decomiso de drogas. Según las fuentes abiertas, no hubo decomisos ni en Ayacucho ni Andahuaylas. Los huaicos pueden haber afectado la transitabilidad a esta zona, pero no del tráfico de cocaína.

En cuanto a los insumos químicos, el control es -como siempre lo fue- mínimo, insignificante. Anualmente para "alcanzar" la meta (la que se fijan internamente) ejecutan una "gran" incautación de insumos, normalmente, a fin de año o en los primeros meses del año. En la entrada al Vraem casi no cae insumos. Igual en el Alto Huallaga.

En esa línea, al igual que en el control de drogas y siguiendo la "costumbre", en el primer mes de este año la Sunat realizó un "gran" decomiso de insumos químicos: el 29 de enero pasado -oh casualidad- "intervinieron un camión que transportaba 11 toneladas de cemento". Ahora hasta fin de año.

El control en manos de la Sunat ha resultado un estrepitoso fracaso. Hay que evaluar si fue conveniente que el control de los insumos pase de la policía a este organismo tributario. La respuesta lo hallamos en la realidad: la policía sigue realizando la labor de control de control. Son, como es comprobable, los ejecutores de esa labor.

La erradicación forzosa adulterada y sobredimensionada en el gobierno de Ollanta Humala (2014-2016) "redujo" la superficie de la coca en el papel y la estadística y, por ende, la producción de cocaína. Sobre ese falso piso, es decir, de una cifra de superficie achicada virtualmente, en el Perú el narcotráfico estaría controlado.

Sin embargo, esa falsa reducción que no resiste el menor análisis crítico ni el contraste con la realidad ha sido convalidado por el establisment. En realidad, los cultivos de coca no solo no se redujeron, sino que creció más. Zonas donde se erradico, como San Gabán/Puno, Ramón Castilla/Loreto y Pichis-Palcazu, etc., se han vuelto a llenar de coca.

Una prueba de ello es que ahora la erradicación ya no "reduce" el insumo básico de esta droga "dura", la coca ilegal. En efecto, en diciembre pasado la ONU señaló que la "superficie cultivada con coca en producción en el Perú alcanzó 49,900 hectáreas en el 2017, lo que representa un incremento del 14% o 6,000 hectáreas más que el año anterior".

El narcotráfico se fortalece. Y en las zonas donde nunca se ha erradicado (Amazonas, Cajamarca y Ancash) o se ingresó fugazmente (como Ongón en La Libertad), ha crecido sin tener la menor idea de su dimensión. Estas son zonas "liberadas" para el narcotráfico y donde no tiene presencia Devida. Los poderosos narcos del norte están felices.

Y las grandes corporaciones del narcotráfico nacional están felices porque en el Vraem no se ha erradicado ni se va a erradicar la coca. Los insumos entran libres y la droga sale sin problemas. El combate a la narco-organización armada de los hermanos Quispe Palomino ha sido el gran pretexto para no combatir al narcotráfico. Ya hay un narcomilitarismo.

Por otro lado, ya no se destruyenn pistas de aterrizaje "clandestinas" (todos sabían dónde estaban) y las intervenciones terrestres de narcoavionetas bolivianas que se desplazaron del Vraem a Ucayali, Loreto, Cusco, a la sierra de Ayacucho e, incluso, a La Libertad. El puente aéreo Perú-Bolivia-Brasil continúa. Encima el satélite que compro Humala no sirve.

¿Se hace algo o, mejor dicho, alguito en este aspecto? Sí. Cuando ya es un espectáculo bochornoso la policía destruye las pistas de aterrizaje: por ejemplo, en Huancavelica o en el parque nacional Baguaja Sonene. Para eso, por lo vistoso del espectáculo, no es necesario de satélites. Las demás pistas de aterrizaje siguen funcionando con conocimiento oficial.

El programa de desarrollo alternativo prosigue en las zonas post erradicación fortaleciendo los esfuerzos relativamente exitosos en el Alto Huallaga y Padre Abad/Ucayali pero sin frenar la resiembra de la coca. A ello se sumó una mala noticia: la Unión Europea ya no compra el cacao peruano por contener cadmio.

Eso ha provocado el descenso del precio del caco, uno de los principales productos alternativos. Mención aparte merece el Provraem, programa de reducción voluntaria de la coca a cambio de cacao, café o piña y un pago de dinero, que no solo fue un fracaso sino que financio el incremento de la coca en la principal meca de la cocaína del país. Humala lo creo para no erradicar la coca ilegal. Esa coca no se chaccha.

Ese programa, que nació muerto (pues ningún producto alternativo puede competir con el precio de la coca), fue cancelado sin realizar de su perniciosa creación que beneficio al narcotráfico. Y, claro, con el beneplácito de los militares quienes han hecho creer que el problema del Vraem es terrorismo y no el narcotráfico.

No hay una política efectiva de lucha contra el narcotráfico. La muestra patética de ello es que Devida ha sido encargo de ejecutar un programa de desarrollo en el Vraem sin combatir al narcotráfico. Otro hecho en ese mismo sentido ha sido la destrucción de dos laboratorios de cocaína en el Putumayo, Loreto, dominado por los narcos. Es pura pirotecnia aislada.

Todo esto sin considerar dos dinámicas de notable envergadura: el crecimiento explosivo de la marihuana y el auge de la producción de amapola y opio. El primero involucra 22 regiones y el segundo 16 regiones. En ambos casos cubren un número de regiones superior a la coca: 14 regiones.

El narcotráfico es, pues, muy poderoso en el país. Por esa razón, no se puede enfrentar a la corrupción sin enfrentar al narcotráfico. La lucha contra la corrupción per se, siendo positivo y habiendo permitido golpear al narcotráfico en la política (vg: la crisis del narcopartido Fuerza Popular), no conduce a buen puerto.

Al quedar libre este factor causal de corrupción y otros delitos conexos, el Perú se seguirá pudriendo por dentro. La corrupción se continuará reproduciendo. Las bases del narcoestado están incólumes. Este no es un riesgo solo interno. Es un riesgo en la región andina (http://repositorio.flacsoandes.edu.ec/…/TFLACSO-01-2009ERL.…). El gobierno del presidente Martín Vizcarra tiene la decisión.

Fuente: Jaime Antezana Rivera


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